打造县级局(分公司)安全工作基础管理模式的思考

2019-10-10作者:江鹏

县级局(分公司)作为地市级局(公司)重要所属单位,人员、车辆、经营场所等安全管理工作领域多,专卖、营销、配送等活动频繁,安全管理点多、面广、线长,监管难度大,确保县级局(分公司)生产经营活动安全稳定有序,责任重大、意义重大。

全面加强县级局(分公司)安全基础管理工作,是认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针的必然要求,是确保企业安全生产的必然途径,是维护企业安全稳定发展的客观要求。对于县级局(分公司)来说,要不断建立健全各项安全管理制度,严格执行考核标准,精准优化工作程序,丰富安全文化活动,规范各类基础资料,有效提升基层安全基础管理工作系统化、制度化、流程化、精细化、标准化水平。

为认真贯彻“严抓基层、强化基础”的工作要求,全面落实安全生产责任制,江西省九江市烟草专卖局(公司)在县级局(分公司)安全基础管理方面积极探索、认真谋划,以安全生产标准化建设和职业健康安全管理体系运行为抓手,对落实“安全会议、安全责任、安全清单、安全教育、安全检查、安全活动、安全设备、安全演练、安全考核、安全档案”十个方面的要求进行明确细化,充分引入安全生产标准化和职业健康安全体系管理要求,促进体系要求与基础管理有效融合,使安全管理工作有抓手、有目标、有标准、有活力。

贯彻落实快。从市局(公司)到县级局(分公司),从车间到班组,通过层层召开综治安全工作会议、季度安委会、月度安全工作领导小组会议、车辆管理部门交通安全分析会等,贯彻落实上级关于安全工作的最新要求,在思想上、行动上与上级部门保持高度一致,层层传导、无缝对接,确保安全生产工作思路、举措高度统一、上下联同、整体推进。

履职尽责实。积极探索新时期安全生产管理新机制、新途径、新方法,开展“亮党徽、比安全”“打造党员安全管理责任区”等活动,形成党员参与安全生产的整体合力,切实推进党建与安全生产工作深度融合。坚决贯彻《安全生产法》和《烟草企业安全生产标准化规范》,按照“管企业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,完善安全生产责任制,建立领导层、各部门、重点岗位安全责任清单、目标清单、任务清单,层层签订责任书,确保安全生产责任分解到岗位、落实到个人。

统筹规划全。按照《烟草企业安全生产标准化规范》要求,制定“一单一图二卡”,即风险辨识分级评价清单、风险应急管理分级预控图、岗位风险告知卡、应急处置卡。通过“一单一图二卡”全面梳理并建立各部门(单位)的风险单元清单、危险源清单、隐患清单,制定对应的风险管控方案,解决“我要做什么、我该怎么做”的安全工作难题。建立岗位风险告知卡和应急处置卡,对重点部位、重点岗位、重点环节、重要生产设备设施的安全规范作业流程和应急处置方法进行全方位、多维度的宣传和落实。

教育培训专。面对安全工作新要求、新形势,做好教育培训是提升技能、增强能力的有效途径。各县级局(分公司)每年制定年度安全培训教育计划,每月按照计划组织实施,并建立健全培训档案;每月组织交通安全培训,做实培训内容和素材,提升驾驶员交通安全责任意识,严格执行消防中控员等操作人员、特种作业人员持证上岗、证件审核制度。同时,组织开展专兼职安全员培训、新进员工岗位安全培训,让专兼职安全员掌握工作技能,让新员工尽快熟悉企业安全管理制度。

管理考核严。根据安全管理制度要求,建立健全安全基础管理、安全技术和现场规范的过程化管理考核细则,通过目标引领、考核导向,督促确保各项重点工作高效推进。同时,对于各类责任事件、责任事故,按照安全目标考评办法严格考核、严肃问责。

痕迹管理齐。安全生产工作痕迹化管理是各级综治安全机构及各级岗位履职的重要体现,也是事故事件责任倒查的重要依据。各县级局(分公司)要建好档案、管好档案、用好档案,确保各项安全工作有据可查。依据《烟草企业安全生产标准化规范》要求,建立健全基础管理八要素体系化记录、非表单类的文件性材料及附件目录;开展岗位达标单元评价、安全生产标准化自评、职业健康全体系活动;加强相关方管理,严格资质审核、安全告知交底和安全检查;严格执行“三同时”(建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时实施、同时投入使用)制度和危险作业审批等;及时更新完善安全信息系统各项基础数据,按要求及时报送材料及表单数据。

安全氛围浓。每年制定安全活动计划,利用“安全生产月”、“消防宣传月”、安全课题研究、“一县一特色”安全课题、区域交叉检查、安全团队集中研讨、隐患排查、安全知识竞赛等活动,加大安全知识宣传力度,积极营造“我的安全我负责、企业安全我有责”的浓厚氛围。

隐患排查细。安全检查是发现隐患问题的有效途径。首先,要制定年度安全检查任务计划表,明确检查参加人员、检查频次和检查要求。其次,每月按照计划实施安全检查,安全检查要覆盖所有部位,突出治理人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺失等隐患;主要领导带队检查每年至少两次、分管领导带队检查每年至少四次。再次,对安全检查情况要进行安全数据分析,每季度对所查隐患进行数据汇总分析,找准薄弱环节和突出问题,明确下一步工作方向和计划,为企业安全管理决策提供依据。

设备运行稳。重点关注消防设备设施器材、特种设备、车辆、监控报警系统、防雷设施、配电系统(配电房、插线板、配电柜、配电箱)等的运行情况,加强风险管控,建立健全设备基础管理台账,注明设备使用人员、管理人员、危险源、年检情况等各项基础信息,做好日常维护、保养、检测及运行记录。加强年度检测,做好设备安全管理制度、操作规程、安全警示标识可视化工作。

应急演练真。按照烟草行业生产安全事故应急预案优化范本要求,建立健全完善各项应急预案(综合预案,火灾、交通安全、自然灾害等专项预案,触电、食物中毒、电梯事故、机械伤害等现场处置方案),配备必要的应急物资,每年至少组织开展两次演练活动,按计划表组织实施演练,并保存演练计划具体方案、活动图片、活动总结评估等演练记录资料。

来源:九江市局(公司)
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