“七个坚持”:继承中发扬 传承中创新

2019-09-30

迈入新时代,中国烟草巨轮驶入高质量发展新航道。开拓之路,绝非坦途,一道道发展难题如同“暗礁”“急流”,考验着烟草人的战略定力与魄力。

思路决定出路,眼界决定境界。“往古者,所以知今也。”弄清楚我们从哪里来、往哪里去,很多问题才能看得深、把得准。

在2018年行业各直属单位主要负责同志座谈会上,国家局党组鉴往知来,总结出行业发展“七个坚持”的成功经验:坚持党的领导,坚持专卖制度,坚持“总量控制、稍紧平衡”调控方针,坚持“大品牌、大市场、大企业”战略,坚持改革创新,坚持严格规范,坚持共同发展。

不忘本来,才能开辟未来;善于继承,才能更好创新。“七个坚持”,是一笔宝贵精神财富,值得行业倍加珍惜、始终坚持。今天,我们赓续光荣、再踏征程,必须将“七个坚持”的成功经验与新时代、新情况结合,在继承中发扬,在传承中创新,才能书写好行业高质量发展的“新答卷”。

传承经验  不忘来时路

历史是过去的现实,现实是未来的历史。正如习近平总书记所指出的:“重视历史、研究历史、借鉴历史,可以给人类带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的智慧。”

从历史上看,“七个坚持”虽然提出背景、侧重点各有不同,但都直面发展难题,有力地提升了中国烟草的整体竞争力,是行业持续健康发展不可或缺的“基石”。

“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。坚持党的领导,是国有企业的“根”“魂”所在。

锤炼党性,才能把稳思想之舵,行业历来高度重视坚持党的领导、加强党的建设。在国家局党组示范引领下,行业各级党组织充分发挥领导核心和政治核心作用,引导广大党员干部坚定理想信念、强化政治意识,确保各项工作沿着正确方向前进。一个支部就是一个战斗堡垒,一名党员就是一面旗帜,在党的领导下,全行业统一了思想、凝聚了共识,为发展提供了强大精神动力和组织力量。

专卖制度,是烟草行业的“尚方宝剑”“看家本领”。

烟草是一种特殊商品,从宏观上调控烟草制品产供销全过程,才能在以高额税收限制烟草消费的同时,为国家提供财政收入。20世纪80年代以来,通过建立专卖专营机构、制订专卖法律法规、理顺资产管理体制等探索,我国烟草专卖制度得到全方位确立和巩固。得益于此,烟草行业创造了连年上缴财政总额超万亿元、民族卷烟品牌牢牢占据国内市场、市场净化率全球领先等一系列出色成绩。一言以蔽之,坚持专卖制度,是行业取得一切发展成就的根本保障。

“量”的控制是举措,“衡”的状态是目的——自1992年被提出以来,“总量控制、稍紧平衡”调控方针被应用于行业生产经营各领域。

烟叶、卷烟及烟草行业产业链各要素都有很强的单一性,要有计划、按比例发展。有鉴于此,行业遵循“解放生产力、发展生产力”的原则,采取了“计划多一点”的办法,坚持“总量控制、稍紧平衡”,拧紧总量“开关”,防止市场“失灵”,并适度从紧供给,为卷烟、烟叶等营造相对宽松、有益的竞争空间。防“大失衡”于未然,治“小失衡”于当下,“总量控制、稍紧平衡”调控方针,防止了行业经济运行大起大落,保持了供需总量不失控、结构不失衡。

搭建“竞技场”、锻造“主力军”,“大品牌、大市场、大企业”发展战略是提升中国烟草整体竞争力的“金钥匙”。

2002年,国家局党组提出加大调整力度、加快调整步伐,在全国范围内构建大市场、扶植大企业、培育大品牌:以“品牌整合”为方向,卷烟品牌“优生优育”,品牌集中度和竞争力显著提升;以“工商分开”为序幕,卷烟市场从“小隔断”走向“大开间”,更加公平开放;以“联合重组”为路径,烟草企业“强筋健骨”,做大做强。几番改革求索,一路创新有为。得益于“大市场、大企业、大品牌”战略稳步推进,行业品牌发展百花齐放、富有生机,卷烟市场活跃有序,重点企业综合竞争实力迈上了一个新台阶。

唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。改革创新,是行业发展的“关键一招”“第一动力”。

新中国成立后,行业管理体制几经合而分、分而合的探索,最终建立了国家烟草专卖制度和管理体制,这本身就是最大的改革创新。迈入21世纪,以联合、兼并、重组、整合为方向的组织结构调整,改变了企业散、乱、差局面,让“卷烟上水平”成为现实。近年来,面对发展难题,烟草企业着力加强创新,细支烟、短支烟、中支烟等创新产品脱颖而出,为行业发展提供了新动能。实践充分证明,没有改革创新,中国烟草就不可能取得如此巨大的发展和进步。

有规矩,方能成方圆,严格规范是行业发展的“生命线”。

一部行业发展史,就是一部严格规范管理史。从专项整顿到重点治理,从“全面提升行业规范管理的形象”战略任务到行业“十三五”规划中“实现规范管理全覆盖”的目标,行业规范管理不断深化、不断加强、不断提高。特别是党的十八大以来,国家局党组强调划清“底线”、亮起“红线”、接通“高压线”,完善制度、构建机制、堵塞漏洞,为行业发展涂上“防腐剂”。事实证明,只有抓住严格规范这个“1”,行业发展后面的“0”才更有价值。

统筹兼顾、同心同向,共同发展是推进行业发展的一条基本经验。

多年来,每当遇到改革难题,行业都秉持共同发展原则,统筹处理利益关系,实现产业链条以及烟草系统内外的协调共生。从内部看,从联营加工到省际计划有偿使用,再到联合重组、合作生产,卷烟工业企业间合作日益紧密,实现了大品牌规模扩张和资源优化配置;从外部看,行业始终重视维护烟农、零售户利益,千方百计稳就业、促增收,搭建起了牢固“朋友圈”。共同发展“同心圆”,形成推动了行业发展的整体合力,实现共赢中发展。

“历史是最好的教科书,也是最好的清醒剂”。实践证明,凡是以上做法和经验得到认真坚持的时期,就是行业发展比较好的时期;凡是偏离或放松这些做法和经验的时期,烟草工作就会陷入被动,并对行业持续健康发展形成制约和影响。因此,坚持和发扬“七个坚持”成功经验,方能更好抓住机遇,跟上时代步伐,将行业发展推进到高质量发展的新阶段。

发扬创新  迈向高质量

“所贵乎史者,述往以为来者师也”。“七个坚持”是前人的实践和智慧之书,对于当下行业推进高质量发展的启发和借鉴作用必须高度重视。

同时,任何事物都是不断变化的,世异则事异,事异则备变。从过往启迪现在、未来,绝不意味着墨守成规。

进入新时代、直面新形势、适应新常态,我们必须以发展的眼光去看待过去的经验教训、成功做法,融入新的精神、赋予新的内涵、扩展新的外延,不断地化解前进道路上遇到的问题与挑战,不断超越自我,如此才是真正的“坚持”。

对“总量控制、稍紧平衡”调控方针的完善就是一个例证。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展新阶段,行业发展速度从“高速”转向“合理增速”。立足当前、着眼长远,国家局党组在2019年提出了“总量控制、稍紧平衡,增速合理、贵在持续”方针。“增速合理、贵在持续”与“总量控制、稍紧平衡”密切联系、有机统一,着力调整行业经济增速、税利增速和发展状态,保持经济运行在合理区间。因此,“十六字方针”符合中央关于坚持稳中求进工作总基调和推进供给侧结构性改革的要求,体现了烟草行业对稳与进、当前和长远、速度与质量之间辩证关系认识的新思考、再提升。

在坚持专卖制度的前提下,进一步发挥市场在配置资源中的重要作用,增强专卖制度的生机和活力;在推进“大品牌、大市场、大企业”发展战略中,聚焦培育10多个规模大、价值高、竞争力强的全国性品牌……凡此种种,都体现了行业把握新形势、应对新挑战、抓住新机遇,在积极作为中不断完善“七个坚持”成功经验。

回首往昔,“七个坚持”如同行业发展中的一盏盏明灯,照亮了我们改革发展的道路。

展望未来,“明者因时而变,知者随事而制”,在高质量发展的新征程,在传承中发扬“七个坚持”,更应顺应新时代新要求,与中央重大决策部署紧密结合起来,将破解发展难题的智慧应用于当下,让其真正成为推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革的强大助力。

每一代人的奋斗都不平凡,每一次的发展都不会轻而易举。对历史和过往多一份尊重、多一份思考,以脚踏实地的态度、真抓实干的行动融入奔涌的时代浪潮,我们就一定能开创一条行业高质量发展的新路子。

来源:中国烟草
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